这3批次青团检出禁用防腐剂看你买过没有

新京报讯(记者 刘欢)4月3日,新京报记者了解到,浙江省市场监管局开展了“青团”食品安全专项监督抽检,共有3批次青团不合格,均因使用了禁用的防腐剂。

青团原为清明节寒食祭祀佳点之一,流行于上海和江浙地区,因其色泽碧绿得名。此次抽检结果显示,浙江福泰隆连锁超市有限公司银泰店销售、标称金华市聚香园食品有限公司生产的散装青团(麻芯味,2020/3/10),检出脱氢乙酸及其钠盐(以脱氢乙酸计)0.254g/kg、山梨酸及其钾盐(以山梨酸计)0.206g/kg;上海新欧尚超市有限公司绍兴店销售的手工青团(2020/3/17),检出脱氢乙酸及其钠盐(以脱氢乙酸计)0.326g/kg;绍兴市千客隆超市有限公司嘉禾花园购物中心销售、标称绍兴市越城区勤奋食品厂生产的艾饺(蒸煮类)(350g/盒,2020/3/11),检出脱氢乙酸及其钠盐(以脱氢乙酸计)0.487g/kg,而上述物质均不得检出。

所以在发行政府债券,包括中央的国债以及地方的一般债和专项债时,要充分考虑到对市场的影响,不能只看债券能不能发得出去,有没有人要,还要充分考虑挤出效应。

中国新闻周刊:目前很多地方政府债务面临到期偿还,今年又发行8.51万亿元的政府债务,政府债务率是否在可控范围内?

这次政策实施方式上的重大变化,有可能成为今后的一种常态。尤其是转向高质量发展以后,这个调整能够进一步摆脱围绕经济增速来做文章的惯性,真正转向围绕高质量发展来做文章。

但这不等于不要经济增长速度,而是要通过追求高质量的发展来实现一定的经济增长速度。政策的实施机制发生了变化,在政策目标的设置上也做了相应的调整,对地方政府行为的影响相当大,我觉得这是政府工作报告的一大亮点,也是与时俱进的表现。

浙江省市场监管局称,脱氢乙酸作为食品添加剂,广泛用作防腐剂。《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》(GB 2760—2014)规定,米粉制品中不得使用脱氢乙酸。长期大量食用脱氢乙酸及其钠盐超标产品,可能对人体健康产生一定影响。

刘尚希:要理解“积极有为”,可能看政府工作报告的数据,看得还不是很清楚,还要结合预算报告来看。

所以从分子和分母的关系上讲,如果形成良性循环,风险就会缩小;如果没有形成良性循环,风险就会扩大。孤立地考虑债务规模的大小,据此说风险可控不可控,那是没有意义的。

网络空间不是法外之地,网络安全更是事关国家安全和国家发展,也直接关系到每一个网民的切身利益。只有保护好每一个网民的安全,共同构建良好的网络空间秩序,才能让网络安全落地生根,构筑起国家网络安全的坚固长城。

目前,重庆建成国家重点实验室2个、国家工程中心1个、国家临床研究中心1个、国家重点学科17个、国家部委级重点实验室9个,国家临床重点专科30个。

当然,解决基层财政困难光是下沉财力也是不够的,因为基层财政困难来自于两方面:财力和事权形成的支出责任。一味地下沉财力,未必能真正解决问题。一些支出责任和事权该上移的也要上移,有的事权应上移到中央,比如说环保的一些事项,应当更多由中央来干。有的事权则应当上移省里或市里。我国发展进入新的阶段,即高质量发展的阶段,发展的整体性特征已经越来越强,上一级政府就应当要承担更多的事权和支出责任,这才有利于区域之间的协调发展和经济空间形态的优化。

第一,体现在今年的预算安排上,收入是负增长,支出是正增长,实际上收和支的差额达到6.76万亿元的规模。这是一种不同寻常的预算安排,在收入负增长的情况下,保持一定的政策力度,实际上是财政政策积极有为的一个重要标志和表现。

从目前现状来看,法律是一堵围墙,但这堵围墙并未延伸成为一个闭环,还是有很多通道,可以绕开围墙,但不同主体的能力不同,有的在围墙外,有的在围墙里,有的在围墙上。金融手段应当是市场化的手段,如果做了非市场化的事情,而又绕开预算,实际上也是一种赤字货币化,只是没体现到预算里而已,变得隐形了。当然,政府与市场边界并非泾渭分明,不过行为规则有本质差异。

无论财政手段和金融手段,都应站在国家立场

刘尚希:任何政策都是有风险的,政策的制定或者政策的选择,其实就是风险权衡的一种结果。

比如财政这14万亿元的资金盘子,既考虑到了效率,也考虑到公平,但无法说清楚,其中多少钱是考虑公平,多少钱是考虑效率,那是一种机械化的思维,在现实生活中也做不到。譬如说当前正在对小规模纳税人和中小微企业免税减税,并缓交社保,这里面既有效率也有公平,两者是结合的。不能把效率和公平对立起来看,更不能用这两把尺子分别去衡量相关的支出,那将无法分配资金。

以重庆医科大学附属第一医院为例,该院于2008年就启动了“双200万人才工程”,即每年在全院选拔一批优秀中青年人才,赴国外进行基础医学科学研究、临床培训或临床专项技术学习;设立神经科学、肿瘤学、脂糖代谢、眼科及重症医学科等为代表的“五大优势学科群”等四大方向重点资助领域。

中国新闻周刊:在政府工作报告中,如何体现“积极的财政政策要更加积极有为”这一政策基调?

“截至2019年底,重庆全市拥有卫生人员28.7万人,其中卫生专业技术人员22.4万人,中高级职称4.6万人,博士硕士研究生1.2万人,国家级高层次人才78人。”王玲说,重庆正全面实施医学“领航人才”“枢纽人才”“守门人才”三大工程,当选中国工程院院士1名,培育国家级高层次人才12人,选拔培养中青年医学高端人才154名、区县医疗卫生学术技术带头人200名、基层优秀卫生人才200名,考核招聘基层医疗卫生机构急需紧缺人才和属地化医学专科生3312名,轮训基层医务人员30000名。

一是在总量上产生挤出效应,在市场资金总数一定的情况下,政府通过债务筹资拉走了市场内的一些资金,那么市场可使用的资金就少了。二是价格上的挤出效应,也就是利率。因为政府大量地发行国债和地方政府债券,实际上增加了债券的供应,如果市场是正常的,需求扩大会抬升利率,甚至会抬升基准利率,有可能导致企业的融资成本上升,这是一个基本的道理。如果通过价格,通过利率产生挤出效应,这与中央的要求是相悖的,因为政府工作报告里特别提出要下定决心降低利率,降低企业的融资成本。

如果说每一级都有辖区责任的话,就跟俄罗斯套娃一样,大的套小的,一层层套好了,责任就到位了。这样中央转移下去的财力,在这种辖区财政责任的基础之上,就能真正的落实到位。

网络发展有力地推动了全球各国围绕网络信息技术开展新一轮技术革命,不断加快重塑了社会发展的物质基础。特别是在全球一体化进程不断深化的当下,网络凭借其互联、互通特性将世界逐渐紧密地融为一体,但与此同时,在有利于信息共享、资源共通的良性前提下,也存在着风险和挑战。

中国新闻周刊:此前关于赤字货币化的讨论非常激烈,很多人担心,会引发通货膨胀,更担心此例一开,未来难以退出,你怎么看?

扩张总量超14万亿元

近年来,我国从出台网络安全法、国家网络空间安全战略,到开展移动互联网应用(APP)违法违规收集使用个人信息专项治理,再到建立关键信息基础设施安全保护制度,一系列关乎个人、国家的网络安全举措出台落地,织密了网络安全的“安全网络”,为通往“网络强国”奠定了基础。

现在的问题,放在我国现行的体制框架下,实际上是赤字货币化由谁来做的问题,主体当然是政府,但“执行主体”是谁?这事关部门政绩。是纳入预算里通过财政政策来做,还是绕开预算通过货币政策来执行?实际上都可以解决政府想要解决的问题。但通过财政去做,必须经过预算公开和人大审议,自会受法律的约束和人大监督。

最后,加强网络空间建设国际合作。习近平同志指出,“一个安全稳定繁荣的网络空间,对各国乃至世界都具有重大意义”,“国际社会应该本着相互尊重和相互信任的原则,共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间”。我国在承认各国网络空间主权的前提下,要积极推动并参与国际合作,进一步构建国际网络安全体系,不断推动国际网络技术交流和安全共识,逐步提高网络空间规划治理主动权和话语权。

中国新闻周刊:相较于货币政策,财政政策还有促进社会公平正义之责,在你看来,财政政策如何兼顾效率和公平?

首先,自觉规范网络活动行为。随着移动互联网技术的广泛应用和网络自媒体时代的开启,网络信息已从单向获取转为双向传输,网络空间已成为多渠道汇集、多层面共享的信息聚合平台。网民在享受网络空间带来便利的同时,需自觉规范网上活动行为,不破坏网络空间技术基础,不发布违法有害信息,不传播负面及谣言内容,主动弘扬正能量,主动维护网络空间“风清气正”和“和谐清朗”。

现在争论的焦点,其实不是法律上开不开口子,也不是是否会导致恶性通货膨胀,而是这个赤字货币化的执行主体是谁。现实的条件已经发生了变化,不要把历史上国民党时期的例子搬到现在,那是刻舟求剑的思维,说明不了今天的现实。

第二,减税降费的规模预期为2.5万亿元,超过了去年的2万亿元预期规模和2.36万亿元的实际规模,达到历史新高,力度相当大。

刘尚希:政府债务风险取决于经济是否改善。政府负债率的分母是经济规模,取决于GDP的增长,分子就是债务余额规模,两者是相互关联的。债务的规模和经济的规模,在一定的机制下有可能形成一种良性循环,此时比例就会下降,政府负债率也是下降的,那么风险也是降低的。但如果这个机制出现问题,政府债务没有促进经济的恢复,甚至经济的规模还在收缩,这个时候负债率上升了,政府债务风险就上升了。

刘尚希:退出的机制是由法律来约束的,无论是否用货币化这个概念,赤字货币化在现实中并非没有。在资金市场容量约束下,政府赤字规模越大,就越是接近于货币化这个实质。光看形式是肤浅的,也是没意义的。

刘尚希:我认为,最大的亮点是今年的政府工作报告中,没有设立具体的经济增长指标。但这并非说没有这个目标,其实从赤字率就能推算出经济名义增长率是5.4%。实际上,现在的经济增长目标已内置到就业的目标当中,如果就业的目标实现了,增长的目标自然也就实现了。当然,实际的增长率到不了5.4%,还要扣除GDP平减指数,实际GDP增长率大概是2%。

中国新闻周刊:在你看来,今年政府工作报告最大的亮点是什么?

要防止对市场资金的挤出效应

第三,扩张的资金总量达到14万亿元,其中,政府收支差额6.76万亿元(靠债券、调入资金弥补)、抗疫特别国债1万亿元、地方专项债3.75万亿元;减税降费2.5万亿元,属于税式支出,也是真金白银。全部相加,2020年财政从收支两侧对冲风险的资金总盘子达到14.01万亿元,力度和规模都是空前的。之前,若不作分析,可能大家都是零散去看,难以形成整体概念和印象,其实应该整合起来看,充分体现出“积极有为”。

刘尚希:这就涉及地方财政体制的问题,应该要建立辖区财政责任制度。如果没有辖区财政责任的话,那么中央直达市县的资金也很难真正去解决问题。中央对市县的直达转移支付和省对市县的转移支付,必须要结合起来,否则,可能是一边中央下沉财力,另一边出现省级财政上收,或者该给的不给了,那就两相抵消了。

那么财政的辖区责任体现在哪里呢?现行财政体制的重心都是落在本级财政上,省级财政管省本级,市管市本级,县管县本级,从辖区责任来讲,不能只管本级财政,还要管辖区之内的下一级财政过得怎么样,形成层层辖区责任,比如说省财政在省域范围内有辖区责任,市财政对市域范围内各个区、县的财政状况,横向的、纵向的财政平衡也有辖区责任,县财政对乡镇自然也应该有辖区责任。

(作者:王涛 系公安部网络安全保卫局干部)

政府工作报告对今年的宏观政策作了部署和安排,在财政政策方面,财政赤字规模达到3.76万亿元,新增1万亿元,发行1万亿元抗疫特别国债、安排地方政府专项债券3.75万亿元,同时减税降费预期规模达到2.5万亿元。

其次,落实网络服务主体责任。提供网络服务的企业、单位及个体,要依照国家相关法律法规落实主体责任,在保障网络技术领域安全的前提下,及时有效开展网络信息内容监管,严守信息发端,严控违法信息传播,加强网络内容建设,培育积极健康、向上向善的网络文化。同时,还应有效开展网络服务主体间的互相监督,有力加强行政管理部门对网络服务的管理工作,多措并举营造健康向上的网络服务空间。

中国新闻周刊:目前是以财政风险对冲疫情带来的公共风险,在政策选择的过程中,应如何掌握风险的“度”?

财政和金融有一种内在的天然的联系,过去被形容为“连裆裤”。当财政的筹资规模达到一定程度的时候,要避免这种挤出效应,就需要央行的货币政策来配合。如果缺少这种协同,各自为政,财政政策的效果也就大打折扣,甚至适得其反。

中国新闻周刊:2万亿元通过特殊转移支付的方式直达市县,在基层财力紧张的情况下,如何保证这笔资金使用到位?

站在国家的立场上去看,无非是金融手段和财政手段的问题,都是国家想干的事。如果说用金融手段就不是赤字货币化,用财政手段就是赤字货币化,这实际上就是基于表面现象在讨论问题。因此,判断是否是赤字货币化,要站在国家的立场上去看,是适合财政手段去做,还是适合金融手段去做。如果本该用财政手段去做的事情,直接用金融手段去做了,赤字货币化这个本质没变,变的只是形式而已。财政总是“政府财政”,而银行若是变成“政府银行”,那就变成了政府的另一个“钱袋子”。其对国家治理的影响,明白人自然明白。

“今年在财政收入预算下降的情况下,政府债券融资和进一步减税降费,国家预算扩张总量达到14万亿元,无论其规模,还是力度,都是史无前例的。”5月24日,全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希在接受《中国新闻周刊》专访时认为,不能分散地看各项支出,而是要整合起来看,只有这样,“积极有为”才能更充分地体现。

当然,财政风险适度扩大,实际上也要考虑财政筹资对其他方面所产生的影响。因为财政筹资主要是两种方式,税收和债务。债务筹资有很多不确定性的影响,当债务筹资规模达到一定程度以后,会对市场资金产生挤出效应。

发于2020.6.01总第949期《中国新闻周刊》

财政则是政府的角度,既要考虑效率,也要考虑公平。尤其现在保基本民生,考虑的就是社会公平问题。而保就业,既是经济问题,也是社会问题,既要考虑效率,也要考虑公平。所以在财政资金使用的时候,不能只看效率指标,是不是对经济有利,也要看公平指标,是不是能促进社会公平正义,这是人民群众美好生活里的重要内容。

随着这种溢出的事项越来越多,一方面要考虑下移财力,另一方面也要给地方减负,减轻支出责任,减少事权。所谓财政困难的原因就是要办的事太多,钱不够,如果把一些干不好,干不了,也不能干的事,上移到层级更高的政府,市县的负担减轻了,财政困难的状况也就改善了。

第四,财政支出结构做了较大调整,中央的本级支出是负增长,这样的安排也是史无前例的,而新增的1万亿元赤字和1万亿元抗疫特别国债都是以特殊转移支付的方式直达市县,增加市县的财政能力,也能对冲疫情冲击带来的负面影响。

互联网是人类共同家园,一个安全稳定繁荣的网络空间,不只是一国的需要,更是世界的需要。保障网络安全与守护国家安全是统一的。

山梨酸为酸性防腐剂,具有广泛的抑菌效果和防霉性能,对霉菌、酵母菌和好气性细菌的生长发育均有抑制作用。《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》(GB 2760-2014)规定,在米粉制品中不得使用山梨酸。

所以我们既要从收入侧考虑问题,也要从支出侧来考虑问题,应当是双向发力,不能只考虑一边。否则,即使把大量的钱下沉到市县,也有可能造成小马拉大车的局面。从这个意义上讲,从支出侧想办法,将支出责任或者事权适度的上移,反而能真正提高资金使用的宏观效益。若是财政资金在宏观配置上出问题,在微观项目上无论怎么有绩效也弥补不了。

“网络安全为人民,网络安全靠人民,维护网络安全是全社会共同责任,需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与,共筑网络安全防线”。以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、高屋建瓴,将网络安全问题提升至国家战略层面,在总体国家安全观引领下系统落实网络强国建设。

如果预估到这种挤出效应,就需要央行的配合,通过降准、再贷款,或其他方式来对冲这种影响。从总量看,等于央行扩大货币供应来支持政府债券发行。这是一种间接的赤字货币化方式。当然,还可以通过适度赤字货币化的方式,比如特别国债可以由商业银行定向购买,然后由央行收购,这样尽量减少对当前资金市场带来的负面影响。

因此,一定要把债务作为一个手段,用来对冲风险,为经济社会的恢复创造条件。如果能有效地创造这个条件,促进了经济社会的恢复,那么这个债务风险就是降低的,否则,债务风险就会扩大。

新冠肺炎疫情带来前所未有的冲击,也带来前所未有的公共风险,所以要对冲公共风险,就必须要加大财政的风险,这是毫无疑问的。财政现在还有能力承担一定风险,通过适度扩大财政风险,去对冲疫情所带来的公共风险,简单地说,就是以财政风险去对冲公共风险,应当根据这样一个基本原理来考虑政策选择。

现在这个问题越来越凸显,因为区域之间,比如说县与县之间,市与市之间,省与省之间的外溢性,随着发展的转型升级,变得越来越大。譬如说河流污染,上下游途经多个省市,靠省之间无法协调,就得中央出马。诸如此类涉及辖区的外溢性的问题,溢出县域范围的问题,必须要市里去做,溢出市域范围的事情就要省里去做,溢出省域范围的事情必须中央来做。

刘尚希:从市场的角度来说主要是考虑效率,因为央行一般是不直接针对非金融市场主体的,而是通过商业银行对接实体经济市场,当然要把效率摆在首位。促进社会公平正义不是央行的职责所在。

一方面,网络技术的发展,加强了一国之内民众间的交流联络,拓展了民众政治参与途径,促进了世界范围内民众个体间的文化信息融合和政治参与程度。另一方面,网络技术已在国家政治、经济、军事、文化、教育等各领域广泛应用,成为社会和经济发展的强大助推力,且受依赖程度愈发增强,大有“牵一发而动全身”的关键作用。如果网络安全出现问题,轻则影响国家正常运转,重则可导致国家关键领域门户洞开,直接导致国家颠覆的巨大风险。

而且加大了辖区的责任,一方面中央向市县下沉财力,另一方面省里也应当下沉财力,两者形成合力,这样才能真正解决基层财政困难的问题。