新疆兵团防疫物资保障有力配足1个月用量

(抗击新冠肺炎)新疆兵团防疫物资保障有力 配足1个月用量

中新网乌鲁木齐7月22日电 (戚亚平 刘刚峰)新一轮疫情发生后,地处乌鲁木齐市的新疆生产建设兵团第十二师高度重视疫情防控物资保供工作,防疫物资保障有力有序。

哪些住宅楼可以改造?

我国经济是一片汪洋大海,其中活跃着数以亿计的市场主体。只有涵养源头活水、适时开闸放水,市场主体才会茁壮成长、发挥稳就业保民生的作用。按照总体安排,今年“放水养鱼”包括两个方面:一方面是新增财政赤字和发行抗疫特别国债;另一方面是减免社保费,推动国有商业银行让利、自然垄断性企业降价,以降低企业的经营成本。“一增一减”实现的“放”,顺应的是市场环境的客观之变,遵循的是市场“无形之手”和政府“有形之手”的协调之理,换来的必将是企业的生命力和活力,国民经济的持续健康发展。

住建部相关负责人在签约仪式上谈到,全面推进城镇老旧小区改造,必须建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制,加快培育规模化实施运营主体,鼓励金融机构和地方积极探索,以可持续方式加大支持力度,运用市场化方式吸引社会力量参与。其表示,这才是推动老旧小区改造可持续的根本办法,也是推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型的重要切入点。

老旧小区改造怎样推进?

7月16日,乌鲁木齐市新冠肺炎疫情防控工作指挥部疫情通报,乌鲁木齐出现新增确诊病例和无症状感染者。十二师新冠肺炎疫情防控工作指挥部防疫物资保障组(以下简称十二师防疫物资保障组)第一时间进入战时状态,连夜部署物资保供工作,1个小时配足1个月用量。

目前,在住建部推动下,国家开发银行、中国建设银行已与全国5省9市签约战略合作协议,未来五年内将提供4360亿元贷款,重点支持市场力量参与的城镇老旧小区改造项目。

刘李峰透露,今年要新开工改造城镇老旧小区3.9万个,到2025年,2000年底前建成的老旧小区改造工作要基本完成。受疫情影响,截至5月底,今年新开工的老旧小区改造项目约为年度任务量的20%左右,但进入6月后新开工项目快速增加,截至6月底,已经达到40%以上。

老旧小区改造改哪里?

刘李峰介绍说,在老旧小区改造中,要按照谁受益、谁出资的原则,积极推动居民出资参与改造,可通过直接出资、使用(补建、续筹)住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。

据介绍,相关部门将通过精简工程审批事项和环节,构建快速审批流程、推行网上审批等方式,提高项目审批效率,加快城镇老旧小区改造项目审批。

对此,刘李峰解释说,从前期试点城市的实践情况来看,一个个小区单独开展改造工作,效率较低;对于部分老旧小区来说,没有足够的空间用来增设社区服务措施,需要通过统筹相邻社区或通过街区规划,进行联动改造,加强服务设施、公共空间等共建共享。

老旧小区改造资金从哪来?此次《意见》明确,要建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制。

十二师防疫物资保障组成员郑志伟称:“师团两级建立了顺畅的物资配送体系,物资的配送、发放、使用都建立了完善的台帐。”(完)

“放水养鱼”,不仅反映经济发展内在规律,也契合我国传统文化之道。如果说“放”是手段,那么“养”就是目的。从修身养性到成长成才,从品牌打磨到企业成长,中国人习惯讲究“养一养”。“养”的背后是不浮躁、不功利的心理状态,是着眼长远、放眼未来的深久考量,是“台上一分钟、台下十年功”的长期砥砺。当然,“养”也要把握度,既不能少养也不能溺养。正如在经济大海“放水养鱼”中,没有足够的水,鱼就长不大、长不肥、甚至活不了;但是如果泛滥了,就会形成泡沫,就会有人从中套利,鱼也养不成,还会有人浑水摸鱼。所以,我们的“放”和“养”要有针对性,摸准脉、下准药,实现综合效益的最大化。

值得注意的是,此次《意见》还提出,商业银行在风险可控、商业可持续前提下,可依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。同时,将推动社会力量参与,通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式,吸引各类专业机构等社会力量,投资参与各类需改造设施的设计、改造、运营。

同时,各地要抓紧制定本地区城镇老旧小区改造技术规范,明确智能安防建设要求,鼓励综合运用物防、技防、人防等措施满足安全需要。

从年初疫情发生以来,十二师党委科学稳妥地统筹疫情防控,及时出台扶持政策,帮助辖区内疫情防控物资生产企业扩大生产,加大应急物资储备能力,并建立健全师团物资供应保障机制。

在十二师二二一团,所有防疫物资统一存放,口罩、消毒液、防护服等配备齐全。十二师供图

基础类应为满足居民安全需要和基本生活需要的改造内容,包括市政配套基础设施改造提升、小区内建筑物公共部位维修等。完善类应为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的改造内容,包括环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。提升类应为丰富社区服务供给、提升居民生活品质的改造内容,包括养老、托育、卫生防疫、助餐、家政保洁等各类公共服务设施配套建设。

此外,《意见》明确,养老、卫生、托育、社会治安等有关方面涉及城镇老旧小区的各类设施增设或改造计划,以及电力、通信、供水、排水、供气、供热等专业经营单位的相关管线改造计划,应主动与城镇老旧小区改造规划、计划有效对接,同步推进实施。

住建部城市建设司副司长刘李峰介绍,《意见》明确了老旧小区改造对象范围,应为建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的城镇住宅小区(含单栋住宅楼),要重点改造2000年底前建成的老旧小区。

老旧小区改造谁出钱?

此外,老旧小区改造还将对存量资源进行整合利用。例如,合理拓展改造实施单元,推进相邻小区及周边地区联动改造,加强服务设施、公共空间共建共享;加强既有用地集约混合利用,在不违反规划且征得居民等同意的前提下,允许利用小区及周边存量土地建设各类环境及配套设施和公共服务设施。

此次疫情发生后,十二师党委贯彻落实新疆和兵团党委疫情防控部署要求,及时启动应急响应预案,第一时间进入战时状态。“目前我们的防疫物资储备充足,能保证全师一个月的正常供应。”十二师防疫物资保障组副组长章守奇说。

据介绍,此次《意见》将改造内容具体分为基础类、完善类和提升类。

据各地初步摸查,目前,全国需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人,量大面广,情况各异,任务繁重。这些城镇老旧小区普遍存在着设施不完善、卫生环境差、社区服务设施配套不足、社区管理体系不健全等问题。

“放水养鱼”,以“放”促“养”,最终的落脚点在“鱼”的成长。如果从我们党的执政理念看,对市场主体进行“放水养鱼”,恰恰体现了以人民为中心的发展思想,彰显了全心全意为人民服务的宗旨追求。新冠肺炎疫情发生以来,党和国家坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民,集中精力抓好“六稳”“六保”,在税收金融、投资消费、外贸内需等领域出台一系列惠企利企稳企的政策举措,全力解决企业用工、资金、原材料供应等需求,最大限度降低疫情产生的影响,携手企业共渡难关。正是在“放水养鱼”中,企业熬过了“寒冬”、迎来了“暖春”,中国经济在危机中育新机、于变局中开新局。

此前,7月17日,在住建部推动下,国家开发银行、中国建设银行与全国5省9市签约战略合作协议,未来五年内将为签约地区提供4360亿元贷款,重点支持市场力量参与的城镇老旧小区改造项目。

对于改造资金的出资比例,刘李峰表示,在老旧小区改造中,改不改、怎么改、怎么出钱,都需要充分征求居民意见。“针对不同地区不同项目的具体情况,需要一区一策、一事一议,根据不同老旧小区改造内容的不同,由街道社区、实施运营主体等相关单位与居民共同协商确定。”

同时,政府将加大支持力度。一方面,把城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程,中央给予资金补助,按照“保基本”的原则,重点支持基础类改造内容;另一方面,统筹涉及住宅小区的各类资金用于城镇老旧小区改造,提高资金使用效率;此外,支持各地通过发行地方政府专项债券筹措改造资金。

“放水养鱼”其实既是水养鱼,也是鱼养水,没有鱼的水再清澈再浩渺也是一潭死水。只有把握好“放”和“养”、“水”和“鱼”的关系,方能构建起一个水质优良、鱼儿欢畅的生态环境,实现舍和得、慢和快、手段和目的的辩证统一。

7月17日,100箱消毒液运抵十二师补充防疫物资库房。十二师防疫物资保障组成员齐畅告诉记者,防疫物资实行的是动态管理,新卫亿康、芳婷公司、新康洁医疗、本草堂药业等防疫物资生产企业,将及时根据防疫物资消耗情况进行补充。“根据团场工作人员的需求量和对疫情发展的预判,对后期需要的物资量进行预估,并及时补给。”